貿易與關稅變動持續存在不確定性

IEEPA 退費：有進展，但尚未退款

海關和邊境巡邏局 (CBP) 繼續建立自動化的入境綜合管理和處理系統 (CAPE)，以便在最高法院裁定《國際緊急經濟權力法案》(IEEPA) 關稅無效後，處理這些關稅退款。國際貿易法院已暫停即時退款，CBP 則在完成系統後再處理，但已表示進度令人滿意。

進口商應假設一旦系統啟用，退款連同利息最終會支付給記錄在案的進口商。這可能會分階段進行。目前的首要任務是確保輸入資料、清算狀態和 ACE 存取都是乾淨且就緒的。

CBP 於 3 月 6 日聲稱需要 45 天完成退款系統，因此目標日期為 4 月 20 日。值得注意的是，如果 CBP 未遵守上述時間表，目前沒有罰則。

第 122 節關稅：該做什麼（和不該做什麼）

10% 全球第 122 節關稅現在是執行制度，除非國會延長，否則將持續 150 天（至 7 月底）。這項權力是刻意限制的，並將被更持久的工具 (301 條款) 取代，很可能會重新建立 IEEPA 國家特定關稅制度。因此，它只是一座臨時橋梁，而非長期解決方案。

建議事項：

• 假設此附加費是短暫的，繼續正常的採購、定價和路由決策。
• 確保豁免（USMCA、第 232 節非攻擊、在途規則）適當應用。

不要做

• 重組供應鏈或僅根據第 122 節作出長期承諾。

301 條款調查：真正取代 IEEPA

美國貿易代表已展開兩項全面的 301 條款調查，一項是強制勞工執法失敗（涵蓋 60 個國家），另一項是結構性產能過剩（16 個國家加上歐盟）。這些調查的目的明確，幾乎是完全複製 IEEPA 的關稅制度，但卻有更堅實的法律基礎。

值得注意的是，幾乎每一項貿易協定談判都包含加強篩檢供應鏈中的強迫勞動的措辭，因此與先前宣佈的貿易協定有直接關聯。

重要里程碑

• 公眾評論截止日期（四月中旬）
• 調查聽證會（4 月底/5 月初）
• 在 122 條款到期前（7 月底）公佈可能的補救措施。

藥品 232 條款公布

在 232 條款調查後，白宮於 2026 年 4 月 2 日發佈行政命令， 對專利藥品及相關成分的進口 徵收 新關稅 。政府提到美國醫療保健供應鏈對外國製造的高度依賴，以及這種依賴在全球中斷時可能造成的潛在弱點，並指出在國內消費的專利藥品中，估計有 54% 是在國外生產的。

基準關稅率設定為 100% ，但該命令規定了許多針對特定公司和國家的排除項目和稅率減免，包括針對那些已批准轉移承諾的公司。具有現有貿易框架的國家（即歐盟、瑞士、英國和日本）的關稅將與這些協定保持一致。附件三所列公司的關稅率將自 2026 年 7 月 31 日起生效，所有其他公司的關稅率將自 2026 年 9 月 29 日起生效。

敦促 CBP 發布有關 232 條估值的正式指引

美國海關邊境保護局(CBP)確認，其基本金屬卓越專業中心(CEE)就第232條的鋼材和鋁材含量估值所提供的非正式指引僅為建議，不具約束力。

對於有約束力的裁定，進口商必須透過 CBP 的 eRulings 入口網站尋求有約束力的裁定。基本金屬 CEE 自 9 月起已傳閱了此指南的版本，最新版本的日期為 2026 年 3 月 15 日。貿易團體正促請 CBP 發出具有統一規則的正式指引，並已提出訴訟，以程序理由挑戰非正式指引。

歐盟與美國的貿易協議有條件地推進

歐洲議會已投票推進歐盟與美國的貿易協議，改善近期的可預測性，降低升級風險。該協議將取消大部分美國工業產品的關稅，並擴大美國農產品和海鮮的准入範圍。

立法者增加了與美國關稅行為相關的關鍵保障措施。日出」條款使歐盟的關稅削減取決於美國是否遵守，包括將某些歐盟商品的關稅維持在 15% 或以下。暫停」條款允許歐盟在美國提高關稅或施加經濟壓力時暫停獲益，而「日落」條款則會在 2028 年 3 月 31 日終止該協定，除非續約。

該協議沒有限制美國 301 條款的權力，因此留下了一些不確定性。它現在進入與歐盟政府和歐委會進行三方協商的階段，這是實施前的最後一步。

USMCA：現在安靜，今年夏天會更吵

美國-墨西哥-加拿大協定 (USMCA) 保持不變，但強制性聯合審查從 2026 年 7 月 1 日開始。與墨西哥的討論進展比與加拿大更快。雖然目前還不清楚最終版本會是什麼樣子，但顯然三國政府都傾向於在北美進行製造。

關鍵里程碑：今年春季重新審核定位，以及雙方是否同意延長協定或每年重新談判，直到 2036 年現行協定終止為止。這對汽車製造、農業、能源和北美供應鏈整合都很重要。

中國：習特會晤旨在保持穩定

中美兩國總統預計將於五月會面，共同目標是穩定雙方關係。這包括美國獲得稀土以及中國獲得先進芯片和技術投入。雖然我們預期會有較平和的言論和有針對性的通融，但我們不預期會有根本性的重啟。

伊朗戰爭對中美關係的影響是一個未知數。中國可能會看到美國軍事力量被削弱且捉襟見肘，而美國可能會看到中國支持伊朗政權的跡象。

大多數進口商尚未設定 ACH 用於退款

CBP 報告指出，在約 330,566 家已繳納 IEEPA 稅款的進口商中，只有約 21,423 家已完成電子退稅登記 - 大約 6-7 家% 。這表示絕大多數人仍未做好準備。

CBP 已警告在自動化商業環境 (ACE) 安全資料入口網站正確設定和驗證 ACH/電子退款詳細資料之前，退款將被拒絕。隨著「進口綜合管理與處理」(CAPE) 退稅程序的加快，進口商應立即在 ACE 中確認 ACH 授權和銀行資訊，以避免延誤。

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